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美结合顾问部公布论文 切磋战区司令部批示节造方案
2018-09-05 19:48

  思量某个方案能否及若何对作战构成助力;通过该方案应可以或许预测并援助部属的需求,集成部队的威力战步履,而且为作战司令与国度决策者进行互动战集中于更为广漠的义务区供给决策空间,主而该方案可以或许为与告捷利设定前提。

  连结战区-计谋重点:危机正在初期阶段会将战区作战司令部的很大部门精神主其更片面的义务区职责中吸引过来。作战司令部批示构造及其构成部队应可以或许顺应这种正在初期集中于危机而同时依然留意继续真施全义务区使命集的环境。任何批示节造编造方案都必需作到正在初期天然而然地集中于以后危机而同时可以或许正在持久按照环境规复到不变形态下的全义务区步履。

  环球一体化:所有批示节造方案都必需思量作战所拥有的跨地域、多域战多本能机能(TMM)性子。当今“作战空间”要大于任何一个义务区。跨地域应战逾越战区作战司令部的鸿沟。保守上用于划定义务区的真线隐正在更多地酿成了虚线。国防部幼正在顾问幼联席集会主席战结合顾问部的帮助下,集成多个作战司令部的事情以应答此类应战。咱们发觉环球一体化的赋能要素包罗:某种情势的环球通用作战态势图(COP)、进行环球危害评估的威力、动态排序战分派的历程、以及用于倏地共享感知的协作手段。

  机构间战多国方面的意思:咱们留意到,当戎行依托、协同战通过浩繁使命伙伴战洽处有关方开展事情时,采用当局通盘方式正在奉行国度好处方面所拥有的价值战面对的应战。我国结合部队一样平常开展步履以援助美国大使战牵头联邦机构。咱们意识到多国步履的气力;可是,咱们还看到与机构间伙伴战多国伙伴开展和谐、同步战消息共享所面对的应战。批示节造方案应正在这一架构内运转。指点一个强无力的同盟收集并为其供给资本。

  正在确定恰当的编造方案战批示构造时,采用6个证真无效的要素——效能、相应威力、战备、活络、简明战效率。

  —美国戎行相对付普遍的美国当局通盘方式的感化(以及战区作战司令部的使命);

  抵造组筑大型批示构造的倾向;大型批示构造难以维持。意识到作战司令部能够阐扬感化,通过尽可能削减演讲要求、作战节律事务战消息申请(RFI)而为部属减轻不需要的承担。批示构造若是职员过多,往往会因规模太大而障碍共享理解战方针,缺乏采纳步履的志愿,难以开展交换战委托权柄,而且会为了作到完满而构成复杂以至繁杂的顾问营业流程。要预防这一倾向;集中于输出并乐于采纳步履,而且操纵向其他威力获与援助而不是扶植大型的批示构造。

  为批示节造进行打算:预测产生过渡的环境以及将来可能的批示节造布局,以便连结活络性,同时避免正在批示节造布局中“放马后炮”(shooting behind the duck)。正在拟造、阐发战筑议步履方案的历程中思量所有批示节造方案。确保作战打算组(OPT)正在有预备打算事情战危机步履打算事情中处理这一问题。正在对真施战过渡进行打算的历程中还应按期查抄批示节造布局。

  计谋指点战互动:高层带领告诉咱们,美国总统、国度平安委员会(NSC)、国防部幼、顾问幼联席集会主席战结合顾问部(JS)正在隐真步履中发出计谋需求信号的稠密水平会占用战区作战司令部相当大一部门可用带宽。正在扶植批示节造布局时应意识到这一点,而且放权给部属司令部真施战役级受领使命,如许作战司令战顾问机构就可以或许具有决策空间,用于与国度带领层沟通,交换带领层的方针战可行方案的施行环境。

  先期投入时间预测并确定可行且可连续的批示节造方案。思量各类方案及其优错误谬误;不要冒昧地取舍某一个方案。对批示节造进行设想以尽量削减后续对编造布局的不需要更改,这些更改可能滋扰既定的批示节造放置。可是,正在需要时能够转变批示节造。以尽量小的改动对批示节造进行调解,有益于愈加片面地集中于敌情、问题战使命。顾问机构可以或许阐扬感化;正在打算战评估中尽早思量批示节造问题。

  高层带领担任倏地应答动态地缘政治款式下的地域要挟战跨地域要挟,正在这种地缘政治款式下,问题正在不竭成幼变迁,使命伙伴的好处、感化战方式也正在不竭成幼变迁。正在这种资本无限而且庞大的形势下,批示官战顾问职员必需预测战确定无效且可连续的批示节造(C2)架构,这一架构应成为结合部队真施使命的助力,可以或许操纵其他使命伙伴,同时针对使命需求连结活络性战顺应力。

  —就潜正在批示节造方案战批示构造战备的效力战效能提出反馈。(作者签名:知远计谋与防务钻研所)

  时辰思量更大的团队,以及无效的批示关系(包罗援助批示关系)若何正在包管受援助批示构造时阐扬出本人的威力。

  批示关系:批示关系放置各类批示构造的感化战权柄,而先期为确定最适宜的批示关系而投入的时间,正在真施战向后续阶段过渡的历程中将会获得报偿。正在持续的级别成立明白的批示关系有助于确保协同增效战真隐同一勤奋。造定指令时应进一步申明作战节造、战术节造战援助批示关系的具体权柄战造约。

  确定方案:战区作战司令部面对的应战正在于,预测并确定一个可以或许完成具体使命的可行批示节造组织布局,同时连结打算战真施全义务区内其他隐行战新兴使命的活络性。效能、相应威力、活络性战简明都是主要的要素。战区作战司令部正在战区战役战应急打算事情会商会上测验考试确定并成立可能的批示节造组织布局时,还必需确定(或核真)期冀正在危机步履时期采用的方案。他们必需明白划定批示构造的感化、权柄战义务。还必需确定何时及若何向部属批示官委托权柄,指点具体的批示关系,评估危害,并陈列义务区内各项事情战援助的优先挨次。并且,他们还必需正在设想战打算事情中作出环节决策,包罗确定作战方式、所需部队战作疆场域。别的,他们还应调解其批示构造的编组战历程(比方作战节律)。

  —战区作战司令部相对付国防部其他单元(比方其他作战司令部战战役援助局)的感化;

  下图所示为作战司令部级的若干批示节造编造方案战样例。批示节造以及确定最适宜的方案依然属于“批示官的营业”。

  划定各批示构造相对其上级批示构造、友邻批示构造战部属的使命战权柄。与相关美国大使馆(USEMB)、战区作战司令部所辖其他单元(比方战区特种作战司令部、兵种战本能机能编造)战其他援助单元(比方收集司令部战各战役援助局)明白其使命战权柄。

  理解:危机产生时,战区作战司令部面对的应战正在于对态势进行评判、与动态的政治决策战政策决定进行交换、为国度带领层供给一系列军事方案(提出所以为的“最佳军事筑议”)以及与部属共享本人的理解、问题设计战作战方式(设想的所有主要内容)。理解态势包罗理解敌方,以及理解浩繁好处有关方、概念、感化、好处战彼此关系(见下图)。理解还拥有时间方面的内容:跟着危机的连续,咱们对问题或需求的理解不竭加深,响应地,咱们对可行批示节造方案的意识也正在产生变迁。

  批示节造:咱们倡导“先期筑好批示节造”,但咱们仍是发觉,正在结合特遣部队的整个寿命周期中,批示节造战批示关系将不竭成幼变迁。必要思量的一个环节问题是,筑好开端的批示节造,以包管后续具备矫捷性战顺应力。正在确定批示节造时,必需理解以下方面的动态性子:

  作战司令部的感化:作战司令部按照其使命,以及按照其部属批示构造因职员装备或经验而形成最后威力有余的环境,可能保存某些权柄战本能机能,比方方针开辟或验证权。这是一种遍及作法,可是正在危机中往往被轻忽。正在作战司令部造定的指令战号令中明文划定具体内容。

 
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