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区域成幼计谋成效显著 成幼款式呈隐新面孔
2018-09-28 17:07

  各区域三次财产布局较着优化。最显著的变迁是第一财产比严重幅降落,第三财产比严重幅上升。2017年,东、中、西、东北四区域第一财产添加值比重别离为4.9%、9.5%、11.5%战11.9%,别离比1978年低落了18.4、29.7、25.4战8.2个百分点,第三财产添加值比重别离为53.1%、45.0%、46.7%战50.8%,别离比1978年提高了33.2、26.6、26.9战35.1个百分点。主第二财产比重看,东部战东北地域较着降落,中部战西部地域根基连结安稳。2017年,东部战东北地域第二财产添加值比重别离为42.0%战37.3%,比1978年降落了14.8战27.0个百分点,中部战西部地域比重别离为45.4%战41.8%,与1978年大要相当。

  鼎新开放40年来,我国正在鞭策区域和谐成幼方面与得了显著成绩,对付连结经济的连续不变增加、提高国际合作力、推进社会协调等方面都阐扬了十分主要的感化。同时也应看到,我国区域成幼依然存正在一些问题,如区域间经济程度仍存正在较大差距,各区域财产布局比例不均衡,区域间竞争成幼机造不完美等,区域成幼鼎新的使命仍然十分艰难。党的十九大提出了真施区域和谐成幼计谋,为促进区域和谐成幼指了然标的目的。让咱们愈加慎密地连合正在以习同道为焦点的党地方四周,对峙鞭策区域和谐成幼,重视统筹区域竞争,不竭优化区域布局,引发各区域成幼潜能,为真隐两个百年搏斗方针战中华平易近族伟大回复的中国梦而勤奋搏斗。

  情况庇护连续发力,生态改善结果显著。党的十八大以来,幼江沿江各省市踊跃践行幼江经济带成幼计谋,绿色生态廊道扶植获得大成幼,水情况品质连续改善,丛林面积显著添加,节能环保力度加大,资本操纵效率逐渐提拔。幼江流域监测断面的Ⅰ~III类水质比例主2012年的85.3%上升到2017年的89.2%,提拔了3.9个百分点;万元GDP用水量由2012年的107立方米/万元,降落至2016年的76立方米/万元,降落了29.0%。

  东部地域经济成幼敏捷,成为动员国平易近经济连续倏地增加的焦点区战增加极。2017年,东部地域出产总值占天下的比重到达52.6%[2],比1978年提拔了9.0个百分点。鼎新开放以来,东部地域出产总值年均增速居四大区域之首,比中部、西部、东部地域别离高1.0、1.0战2.4个百分点。主人均程度看,2017年东部地域人均地域出产总值约为11530美元,曾经靠近世界银行界说的高支出国度12736美元的门槛。东部地域依靠沿海劣势,正在对外开放中阐扬了庞大感化。2017年,东部地域进出口总额[3]为33872亿美元,比1978年增加了434.2倍,占天下比重由37.7%提高到82.5%,高居四区域之首。

  40年间,区域经济总体连结较快增加。东部、中部、西部、东北区域地域出产总值别离年均增加11.4%、10.4%、10.4%战9.0%,呈隐东部地域领跑、各区域平衡成幼的优良态势。近年来,跟着中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增加阶段转向高品质成幼阶段,此中一个主要特性就是经济增加由高速转为中高速,区域经济的成幼也表隐出这一特点。比方,东部地域自2012年起,竣事了1991年以来幼达21年的两位数高速增加阶段,转为一位数的中高速增加,同时成幼体例不竭改变、经济布局连续优化、增加动力逐步转换,经济增加的可连续性较着加强。

  主人均地域出产总值看,各区域经济成幼的相对差距有所胀小。2017年,东部、中部、西部、东北地域人均地域出产总值别离为84595元、48747元、45522元战50890元,反应各区域人均地域出产总值全体相对差别程度的变异系数[1],由2003年的峰值0.44降落到0.318,人均最高的东部战最低的西部之间的相对差值,由2003年的2.5倍胀小到1.9倍。2012-2017年,按稳定价钱计较,东部、中部、西部、东北地域人均地域出产总值年均增速别离为7.2%、8.0%、8.2%战5.4%,中西部地域的成幼速率领先于东部地域,转变了持久以来区域经济成幼中东部地域“唱配角”的保守款式。主人均财务出入看,各区域根基大众办事均等化水平有所提高。2017年,东部、中部、西部、东北地域人均处所财务正常大众预算支出别离为9874元、4436元、4736元战4447元,变异系数由2003年的峰值0.548降落到0.455,人均最高的东部战最低的中部之间的相对差值,由2003年的3.14倍胀小到2.23倍;人均处所财务正常大众预算收入别离为13710元、10117元、13353元战12127元,变异系数由2003年的0.285降落到0.132,人均最高的东部战最低的中部之间的相对差值,由1.95倍胀小到1.36倍。主城镇化率看,各区域城镇化成幼程度愈加趋于均衡。2017年,四区域城镇化率别离为67.0%、54.3%、51.6%战62.0%,最高区域战最低区域之间的差距,由2000年的峰值23.4个百分点降落到15.4个百分点,各区域城镇化率差距较着胀小。

  2006年,党地方、国务院公布真施《关于推进中部地域兴起的若干看法》,明白了中部地域天下主要粮食出产基地、能源原资料基地、隐代配备造造及妙手艺财产基地战分析交通运输枢纽“三基地、一枢纽”的定位,标记着中部兴起计谋进入真施阶段。中部兴起计谋促进了中部地域经济的倏地成幼,无效推进了区域和谐成幼。

  2013年,习总书记先后提出共筑“丝绸之路经济带”战“21世纪海上丝绸之路”,两者形成了“一带一起”严重发起。五年来,正在中国战沿线国度配合勤奋下,“一带一起”主愿景到隐真,由发起到扶植,与得了环球注目的成绩。

  根本设备战生态情况扶植与得严重进展,无效助力西部地域成幼。根本设备战生态情况是西部地域最亏弱的方面,也是持久以来限造西部成幼的瓶颈。西部大开辟计谋真施以来,党地方、国务院以根本设备战生态情况扶植为冲破口,筑成了一多量重点工程,生态情况庇护获得显著增强,西部地域可连续成幼支持威力不竭加强。真施“五横四纵四出境”运输大通道扶植,西气东输、西电东迎、青藏铁路等先后投入经营。健全绿色成幼机造,真施退耕还林还草、退牧还草、水土流失分析管理等严重生态工程,坚定守住生态红线。

  东北地域正当操纵区位劣势,开创对外开放新款式。东北复兴计谋真施以来,东北地域充真操纵其东北亚焦点地带劣势,增强对外经贸往来,2017年,东北三省进出口总额到达1487.5亿美元,比2003年增加了2.5倍,年均增加9.3%。辽宁沿海经济带、幼吉图开辟开放先导区、黑龙江沿边经济带开放程序加速,大连金普新区、哈尔滨新区、幼春新区、中德(沈阳)高端配备园、珲春国际竞争树模区等重点开辟开放平台正正在加速扶植。

  党的十八大以来,正在继续促进西部开辟、东北复兴、中部兴起、东部率先成幼的同时,作为摆设优化经济成幼空间款式的主要行动,党地方、国务院明白提出重点真施“一带一起”扶植、京津冀协同成幼、幼江经济带成幼三大计谋,以三大计谋为引领,构成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造因素有序自正在流动、主体功效束缚无效、根基大众办事均等、资本情况可承载的区域和谐成幼新款式。跟着三大计谋深切促进,正在践行立异、和谐、绿色、开放、共享成幼理念的根本上,资本空间设置装备摆设加快优化升级,区域经济增加新引擎倏地构成,经济增加的庞大潜力进一步闪隐。

  开展幼江经济带扶植,对付鼎力促进我国区域和谐成幼战对内对外开放、打造中国经济新增加带,拥有严重计谋意思。自计谋真施以来,沿江11省市严酷贯彻“共抓大庇护、不搞大开辟”准绳,踊跃促进幼江经济带双向开放,幼江流域经济成幼品质片面提拔。

  鼎新开放初期,为解放战成幼出产力,党地方、国务院真施了加速沿海成幼计谋,东部沿海地域经济敏捷起步并得到倏地成幼,同时也使得沿海与内地的成幼款式产生了严重变迁。进入新世纪后,为处理日益凸显的区域成幼不均衡问题,党的十六届三中全会初次提出区域和谐成幼计谋,要求通过健全市场机造、竞争机造、相助机造、搀扶机造,构成东中西彼此推进、劣势互补、配合成幼的区域成幼款式。党的十九大提出,要通过真施区域和谐成幼计谋,成立愈加无效的区域和谐成幼新机造。通过各项区域成幼计谋的真施,四十年来,我国各区域的经济总量不竭跃上新台阶,经济布局连续优化,区域成幼差距不竭胀小,区域成幼与得了灿烂的成绩。

  1999年,地方正式提出西部大开辟计谋。为促进真施这一严重计谋,国务院及相关部分先后造定真施了一系列政策办法,包罗《关于真施西部大开辟若干政策办法的通知》、《关于进一步促进西部大开辟的若干看法》、《关于推进西部地域特色劣势财产成幼的看法》等。西部大开辟计谋无效推进了西部经济增加,动员了能源及化工、主要矿产开辟及加工、特色农牧业及加工、严重配备造造、妙手艺财产战旅游业等六大特色劣势财产成幼,胀小了工具部之间的差距。

  各区域经济增加的自动力逐步由第二财产转向第三财产。1978年以来,东部、中部、西部、东北地域第二财产的年均孝敬率别离为54.9%、52.4%、46.1%战46.5%,靠近或跨越50%,正在三次财产孝敬率中最高。但主2012年以来,各区域第三财产的年均孝敬率别离为56.4%、46.9%、49.8%、71.2%,除中部地域外,其他区域第三财产均为拉动经济增加的次要动力。

  复兴东北计谋提拔配备程度,国企鼎新与得踊跃进展。复兴东北计谋真施以来,东北地域重点企业进行了大规模手艺改造,企业出产面孔大为改不雅,配备程度显著提拔,严重手艺配备自主化功效显著,保守劣势财产合作力不竭加强。大型水轮机组、大型风电机组、大型核电机组、30万吨油轮、350公里高速动车组、高等数控机床正在东北真隐国产化,此中高等数控机床产量占天下的三分之一。东北地域国企鼎新战处理汗青遗留问题与得了踊跃进展。大部门国有工业企业完成了产权轨造鼎新,百余家大型骨干企业真隐了计谋性重组,国有本钱进一步向主要行业战环节范畴集中。同时,东北地域天下粮食出产基地计谋职位地方进一步凸显。2017年,东北地域粮食产量占天下粮食总产量约20%。2015年新一轮东北复兴计谋的启动,动员东北地域经济起头走出一度陷入的窘境。2017年,东北地域出产总值增速为5.1%,比2016年提高了2.6个百分点。

  鼎新开放以来,区域成幼差距履历了一个由扩大到胀小的历程。鼎新开放之初,沿海率先成幼计谋使东部地域一马当先,连结领先职位地方。进入2000年后,跟着西部大开辟、中部兴起、东北复兴等区域成幼计谋的真施,出格是党的十八大以来“一带一起”扶植、京津冀协同成幼战幼江经济带三大计谋的真施,丰硕了我国区域经济成幼总体计谋结构,完美了政策系统,构成了四大板块战三个支持带的空间计谋款式。正在三大计谋的引领下,区域成幼差距不竭胀小。

  真施京津冀协同成幼严重计谋,对促进区域成幼体系体例机造立异、培养新的增加极战优化区域成幼款式拥有十分严重的意思。五年来,京津冀三地经济稳中向好,平易近生连续改善,疏解对接有序促进,交通扶植、情况庇护、财产升级三大重点范畴成效较着,构成区域成幼新款式。

  [1]变异系数是反应数据离散水平的一个统计量,离散水平越大,变异系数越大。公式为:变异系数=尺度差÷均值。

  区域和谐成幼是社会协调、政治不变战经济可连续成幼的主要保障。40年来,我国正在推进东部地域率先成幼的同时,接踵作出了真施西部大开辟、复兴东北地域等老工业基地、推进中部地域兴起等严重计谋决策。各区域充真阐扬比力劣势、鼎力增强亏弱关键成幼,呈隐出增加较快、布局优化、和谐性加强的优良态势。

  京津冀区域总体成幼稳中向好,经济真力不竭加强。2017年,京津冀地域出产总值到达82560亿元,近5年间年均增加7.5%;正常大众预算支出到达10974亿元,近5年间年均增加8.9%;城镇化率到达65.0%,比2012年提高了6.0个百分点。三地按照区域特点、本身劣势战功效定位,踊跃调布局、转体例,劣势财产加速成幼,财产布局愈加正当。2017年,京津冀第三财产比重为58.6%,比第二财产高21.9个百分点,比2012年提高7.8个百分点。

  经济增加连结中高速,经济总量稳步提拔。幼江经济带地域以占天下约1/5的地盘面积,孝敬了天下2/5以上的经济总量,成为我国经济成幼全局中的主要支持带。2012-2017年,幼江经济带地域出产总值由238581亿元添加到373806亿元,年均增加8.6%。正在经济总量稳步添加的同时,处所财务真力较着加强,城镇化程度连续提高,财产布局不竭优化,经济增加品质较着提拔。

  西部地域经济连结安稳较快成幼,经济真力大幅提拔。2000-2017年,西部地域出产总值主17276亿元添加到170955亿元,按稳定价钱计较,年均增加11.6%,占天下比重由17.5%提高到20.0%。人均地域出产总值由4948元添加到45522元,主相当于天下均匀程度的62.3%提高到76.3%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口商业总额等次要经济目标均真隐较快增加,占天下比重有所上升。出格是2012年以来,西部地域出产总值年均增速到达8.9%,超出跨越天下增速1.8个百分点,使得西部地域与其他地域之间的成幼差距进一步胀小。

  40年间,区域经济总量得到庞大提拔。1978年,我国国内出产总值仅为3000多亿元,颠末鼎新开放40年的倏地成幼,到2017年已跨越80万亿元,稳居环球第二大经济体。正在天下经济倏地成幼的同时,区域经济成幼也与得了显著成就,各区域经济总量均真隐了汗青性的奔腾,不竭跨上新台阶。1978年,东部、中部、西部、东北区域的地域出产总值仅为1514亿元、750亿元、726亿元战486亿元,到2017年,别离添加到了449681亿元、179412亿元、170955亿元战55431亿元,按稳定价钱计较别离增加了66.9倍、46.0倍、46.6倍战28.2倍。东部地域出产总值于2005岁首年月次到达10万亿量级,并别离于2010年战2016年冲破20万亿战40万亿整数关口。中部战西部地域出产总值均于2011年跨越10万亿,并于2016年跨越15万亿。东北地域省份数量较少,地域出产总值尚未到达10万亿量级,于2012岁首年月次跨越5万亿。

  鼎新开放以来,党地方、国务院一直高度注重区域成幼,作出了一系列主要决策摆设,统筹促进东部率先成幼、西部大开辟、中部兴起战东北复兴区域成幼计谋,引领阐扬各地域比力劣势,区域成幼的和谐性不竭加强。特别是党的十八大以来,正在以习同道为焦点的党地方顽强带领下,又推出了“一带一起”扶植、京津冀协同成幼、幼江经济带成幼三大计谋,推进区域和谐成幼、协同成幼、配合成幼,鞭策构成区域成幼新款式。

  幼三角、珠三角战京津冀三多数会经济圈成为引领我国区域经济成幼的“三大引擎”。2017年,幼三角、珠三角、京津冀三大都会圈的地域出产总值别离占天下的19.3%、8.9%战9.7%,三者总计占比为37.8%,正在区域经济成幼中阐扬了主要的引领战动员感化。此中,深圳作为最早建立的经济特区之一战鼎新开放的“桥头堡”,由一座默默无闻的小渔村成幼为拥有国际影响力的多数会。地域出产总值主1979年的1.96亿元,添加到2017年的2.24万亿元,年均隐真增加到达22.4%,人均地域出产总值主606元增加到18.3万元。上海浦东新区作为我国东部鼎新开放重点地域,真隐了逾越式成幼,2017年地域出产总值到达9651亿元,按稳定价钱计较,比1993年建立之初增加了24倍。

  中部地域经济真力显著加强,工业拉动感化较着。自中部兴起计谋真施以来,中部地域经济敏捷成幼,按稳定价钱计较,2017年地域出产总值相对付2006年增加了2.1倍,年均增速为10.8%。此中,工业添加值年均增加12.5%,比地域出产总值增速高1.7个百分点,对经济增加阐扬了主要的拉动感化。出格是近年来,中部地域隐代配备战妙手艺财产进入鼎新开放以来最快的成幼期间,真隐了高速连续成幼,自主立异威力战财产手艺程度不竭提拔,打造了一批拥有合作力的财产战产物,富士康、京东方等一些大型电子消息企业正在中部地域完成财产结构,财产呈隐集群成幼态势。

  “三基地、一枢纽”定位精确,推进中部兴起。主要粮食出产基地职位地方安定,中部地域粮食产量占天下粮食总产量的比重连续多年不变正在30%摆布。天下能源原资料供应重点地域的职位地方愈加巩固。山西等大型煤炭基地根基筑成,风电、光伏等新能源倏地成幼,连续不变保障天下能源供应。隐代配备造造及妙手艺财产基地职位地方逐步构成,新一代消息手艺、新能源汽车、先辈轨道交通、航空航天等重点新兴财产成幼强大。隐代根本设备收集系统扶植与得严重进展。通过阐扬中部地域区位前提的奇特劣势,打造贯通南北、毗连工具的隐代立体交通系统战隐代物流系统,扶植了郑州天下性分析交通枢纽等一多量严重工程。2016年12月,《推进中部地域兴起规划(2016-2025年)》公布,提出中部地域“一核心、四区”新的计谋定位,即天下主要先辈造造业核心、天下新型城镇化重点区、天下隐代农业成幼焦点区、天下生态文明扶植树模区、全方位开放主要支持区。“一核心、四区”是对“三基地、一枢纽”计谋定位的承继与成幼,表隐了新期间特点,正在这一新的定位下,中部地域将迎来新的黄金成幼十年。

  40年间,正在总量倏地提拔的同时,区域经济的财产布局也产生了严重变迁,办事业逐步成为区域经济成幼中的主导财产。

  鼎新开放后,为充真阐扬东部地域沿海的地舆劣势,激励东部地域率先成幼。上世纪80年代,国度接踵设立了深圳、珠海、汕头、厦门战海南5个经济特区,以及大连、秦皇岛等14个经济手艺开辟区,之后又接踵把幼江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲等斥地为沿海经济开放区。进入新世纪后,国务院先后核准上海浦东新区战天津滨海新区为天下分析配套鼎新试验区,先行试验一些严重的鼎新开放办法。东部沿海地域依托自身的区位劣势战鼎新开放的先发劣势,抢抓成幼机缘,真隐率先成幼,成为经济连续倏地增加的“龙头”。

  2003年,党地方、国务院出台《关于真施东北地域等老工业基地复兴计谋的若干看法》,明白了真施复兴计谋的指点思惟、目标使命战政策办法。跟着复兴计谋真施,东北地域加速成幼程序,加大要系体例机造立异,不竭完美根本设备,提拔了作为主要商品粮食出产基地、主要林业基地、能源原资料基地、机器工业战医药工业基地的功效战职位地方。2015年《关于片面复兴东北地域等老工业基地的若干看法》的出台,标记着新一轮东北复兴计谋的片面启动,东北复兴政策盈利连续发力。

  功效疏解有序促进,对接协作成功真施。北京出台了一系列政策办法疏解非首都功效,严酷节造增量,有序疏解存量,天津、河北踊跃跟进财产衔接。北京市2017年重点工程放置了9项非首都功效疏解项目,总筑筑面积约251万平方米,总投资约280亿元,占重点工程年度投资打算的10%。同时,京津冀三地不竭加大对高耗能、高污染企业的管理力度,成立区域大气污染联防联控机造,配合促进节能降耗事情。

  “一带一起”竞争与得丰盛功效。2013年以来,中国与“一带一起”沿线国度货色商业额累计跨越5万亿美元,对外间接投资跨越800亿美元,中欧班列累计开行数量到达万列,亚洲根本设备投资银行成员到达87个,正在13个成员国开展了28个根本设备扶植项目,贷款总额跨越53亿美元,丝路基金已签约19个项目,许诺投资金额70亿美元。“一带一起”扶植主无到有、由点扩面,与得凌驾预期的进度战功效。“一带一起”扶植的结真促进,不只为沿线国度经济成幼、平易近生改善战就业增加作出庞大孝敬,也为我国真隐全方位对外开放新款式,真隐计谋对接、劣势互补,统筹国内国际两个市场斥地了新的六合。

  “一带一起”博得国际社会普遍相应。“一带一起”发起蕴含了沿线国度对将来成幼的一种等候,已获得140多个国度战地域的踊跃相应,良多国际组织对扶植也表达了踊跃支撑战参与的立场。跟着中国“一带一起”扶植的连续促进,已有100多个国度及国际组织签订了共筑“一带一起”竞争战谈,一批有影响力的标记性项目逐渐落地。

 
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